Como suele suceder en casi todos los proyectos que se llevan a cabo, las condiciones iniciales en que se fundamentan los mismos son esenciales y muchas veces determinantes para que desarrollen de forma óptima.

La iniciativa y desarrollo de una Agenda 21 Local debe ser impulsada y liderada por la autoridad local, aunque esté apoyado por otros organismos nacionales o regionales, quien debe asumir políticamente la necesidad de alcanzar la sostenibilidad local. Para ello, es la propia administración local la primera que tiene que estar convencida (en todos sus estamentos y departamentos) de la conveniencia, potencia, contenido técnico e implicaciones de este instrumento de gestión. Por ello, un debate interno y un proceso de información y formación, si se cree oportuno, en todos los estamentos de la administración local (dependiendo de su estructura), así como un intercambio de experiencias con otros municipios que ya estén trabajando en Agenda 21 Local, se presenta como necesario y conveniente para lograr aunar esfuerzos en pro de una óptima coordinación.
La motivación, el liderazgo y el consenso entre todos los miembros de la autoridad local, y especialmente entre los representantes de los distintos partidos políticos, así como la incorporación de mecanismos de coordinación interinstitucional, son fundamentales para crear una base sólida en la que se asiente el proceso de Agenda 21 Local.

De una forma paralela, se debe realizar la misma labor con una orientación motivadora con el resto de ciudadanos, en especial con los sectores sociales más importantes para la consecución de los objetivos de la Agenda 21 Local. Dependiendo del contexto de los municipios, las vías de comunicación pueden variar y los sectores a los que se debe acudir, además de los ciudadanos en general, son diferentes en cada caso y se debe estudiar de forma particularizada para cada municipio.

El consenso entre todos los participantes en el proceso de Agenda 21 Local es fundamental, debido a que favorecerá la cohesión en el camino hacia un objetivo común, la sostenibilidad local, que se traduce en una mejora de la calidad de vida.

Una vez considerada y obtenida una aceptación general y positiva hacia la iniciativa de la implantación de la Agenda 21 Local del municipio, las autoridades locales han estar dispuestas a adherirse a los compromisos establecidos en la carta de Aalborg y Lisboa. Con ello, se ratifica el compromiso municipal de alcanzar la sostenibilidad local.

Las autoridades locales deberán redactar una declaración de principios en la que se regirá la corporación municipal. Estos principios, a pesar de ser generales, son muy importantes ya que sobre ellos se establecerán los objetivos y actuaciones que se desarrollarán en el futuro.

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